Дагбаев Э. (Улан-Удэ). Предвыборные стратегии региональной элиты

Проблема определения политической ситуации в российских регионах, поставленная перед участниками конференции, на самом деле требует разрешения путем использования социологических методов. Является ли ситуация в регионах проекцией общероссийского политического спектра или это собственная «расстановка сил»?
Несмотря на ряд специфических особенностей и политическое разнообразие в регионах, скорее, речь может идти о проекции общероссийского спектра, что косвенно свидетельствует о тенденциях унификации и доминировании авторитаризма в развитии политических процессов. Приведу пример по выборам в Государственную Думу по Бурятскому избирательному округу №9 (охватывает территорию Республики Бурятия).
Основная интрига выборов развернулась не в процессе избирательной кампании, а накануне выборов и заключалась она в вопросе о том, кто из кандидатов будет представлять «партию власти». Было совершенно очевидно, что основной претендент на депутатский мандат станет выдвиженцем от политической партии «Единая Россия», но при этом он обязательно должен быть поддержан Президентом Бурятии Л.В.Потаповым и соответственно правительством республики. Именно такое позиционирование могло обеспечить наибольшие шансы для победы кандидату. При этом следовало иметь в виду еще ряд обстоятельств.
В качестве возможных претендентов от «партии власти» полагали возможным участие всех ближайших политических фигур из окружения Л.В.Потапова: Намсараева С.Д.- министра образования и науки; Калашникова И.И. – заместителя председателя Народного Хурала РБ, председателя Бурятского отделения «ЕР»; Быкова И.М. – вице-премьера правительства по строительству и ЖКХ; Егорова И.М. - вице-премьера правительства по социальным вопросам; Лубсанова А.Г. – председателя Народного Хурала. Не исключалось и выдвижение Кузнецова В.Ф. – действующего депутата ГД по спискам от «ЕР», хотя он и не занимал ведущего положения в территориальной организации. В рядах политеса вызывало смущение и занимаемый им пост вице-президента НК ЮКОС. Назывались и другие возможные кандидатуры.
Влияние Президента Республики на предвыборный процесс очень велико и разносторонне. Во-первых, его авторитет в республике очень высок (выборы Президента РБ в 2002 году выиграны им с явным преимуществом). Во-вторых, в республике практически нет организованной и структурированной соответствующим образом оппозиции, возможности административного ресурса также хорошо известны, поэтому можно говорить о технологическом влиянии на предвыборный процесс.
Очевидным было и то, что Президент РБ, в своей политике опирающийся на партию «Единая Россия», не мог игнорировать того кандидата, который будет предложен исполкомом «Единой России» и кто будет поддержан федеральным центром. В этом серьезное отличие от прежних выборов в Государственную Думу, когда побеждал претендент, поддерживаемый влиятельными политическими силами в самой республике, а не в Москве. Так, в 1993 году победил Н.Я.Кондаков, поддерживаемый КПРФ, в 1995 году победу одержала С.И.Найчукова при поддержке Союза промышленников и предпринимателей и Союза женщин РБ, в 1999 году – Б.Ц.Семенов, тогдашний член «ОВР», при поддержке президента и правительства РБ. В принципе, в республике всегда побеждали кандидаты, которые пользовались поддержкой власти республики.
По результатам социологических исследований, самые сильные позиции в республике были у «Единой России» (по различным данным от 30 до 40%). Подавляющее большинство политической элиты (руководство исполнительной власти республики, депутаты Народного Хурала, многие главы городов и районов) входят в число членов «ЕР». Ранее в республике очень мощную и разветвленную структуру имела партия «Единство» («Отечество» в гораздо меньшей степени). В Государственной Думе партию представляют Семенов Б.Ц. (депутат от избирательного округа №9), а также Кузнецов В.Ф.
Дополнительную интригу придало ситуации то, что в канун выборов произошел раскол Бурятского регионального отделения «ЕР». Первый председатель политсовета БРО «ЕР», депутат ГосДумы Бато Семенов не был поддержан партией. Своим выдвижением на прошлогодних президентских выборах Семенов разорвал отношения с президентом Бурятии и с исполнительной властью республики в целом. На 29 августа 2003 года была назначена республиканская конференция бурятских «единоросцев», на которой должен был быть определен кандидат по одномандатному округу от «ЕР», однако этого не произошло из-за неясной позиции Москвы. Решение этого вопроса осуществлено в сентябре, когда избирательная кампания в других регионах уже шла на всех парах.
В то же время, несмотря на то, что Бурятия после президентских выборов 2000 года не входит в так называемый «красный пояс России», КПРФ в республике традиционно сильна. По итогам ряда социологических исследований, она набирала порядка 18 – 21% голосов, а в сельских районах до 30%. В ГД партию уже дважды представлял лидер бурятских коммунистов Будажапов С.П. (прошедший оба раза по партийным спискам). В случае выдвижения кандидатом С.П.Будажапова по одномандатному округу, он не представлял реальной конкуренции кандидату от «партии власти», поскольку на предыдущих госдумовских и президентских выборах набирал максимум 10 процентов, то есть меньше, чем сама партия. Этого явно недостаточно для преодоления порога победителя в республике, оцениваемого в 20 – 25 процентов. Однако не исключалось и выдвижение бывшего генерального прокурора России Ю.И.Скуратова, пользующегося гораздо большей популярностью и имиджем политика всероссийского масштаба, земляка, сумевшего пробиться в высшие эшелоны власти страны. Этот кандидат был уже реальным конкурентом «партии власти».
Еще одну некоторую интригу внесло в канун избирательной кампании информация о том, что будет выдвинут кандидатом в депутаты ГосДумы генерал И.Г.Белобородов, выходец из Бурятии, советник председателя Счетной палаты РФ, проживающий в гор. Москва.
(...)
Уже на старте избирательной кампании начались сюрпризы. Во-первых, выдвижение Скуратова Ю.И. от КПРФ, что сразу же смешало все карты, поскольку выдвинулся кандидат, представляющий реальную конкуренцию. Во-вторых, все-таки достаточно неожиданно «партию власти» представил на выборах В.Ф.Кузнецов, С.Д.Намсараев и И.И.Калашников не оказались даже в партийном списке по территориальному округу. В-третьих, выдвижение кандидатом Б.Ц.Семенова сопровождалось упорными слухами об его альянсе с Президентом Бурятии Л.В.Потаповым. Аналитики полагали, что выдвижение Ю.И.Скуратова поставило перед властью дилемму: противостоять Скуратову реально Кузнецов не может по причине низкого личного рейтинга, поэтому приходится ставить на Семенова, имеющего наивысший рейтинг.
Последовавшие затем события, - а именно: не были зарегистрированы в качестве кандидатов два основных соперника на выборах Ю.И.Скуратов и Б.Ц.Семенов, - изменили ситуацию коренным образом. Сразу же со старта активную агитационную работу предпринял В.Ф.Кузнецов, использовавший разноцветные листовки и политическую рекламу на телевидении и в газетах. Вскоре выяснилось, что реальным соперником В.Ф.Кузнецова становится И.Г.Белобородов.
Кроме вышеназванных кандидатов, в борьбу за мандат депутаты вступили еще пять кандидатов (всего семеро): председатель буддийской общины «Ламрим» Александр Будаев, от ЛДПР директор республиканского долгового центра Александр Кардаш, самовыдвиженец (член КПРФ) директор республиканского управления мелиорации Николай Кондаков, помощник члена Совета Федерации Владимира Агалова - Баир Цыренов и предприниматель Андрей Якунин.
В целом выборы прошли достаточно спокойно и без крупных скандалов, поскольку реального выбора для избирателей не предвиделось. Единственный интригующий случай произошел в связи с полемикой сторонников Белобородова и Кузнецова по поводу того, кого из них поддерживает Семенов, кому перейдут голоса его сторонников.
Фаворитом предвыборной гонки В.Ф.Кузнецова сделала поддержка со стороны партии «Единая Россия», обладающей в республике значительными ресурсами. Слоган избирательной кампании В.Ф.Кузнецова – «Единая Россия – сильная Бурятия». Кроме того, после снятия с дистанции Б.Ц.Семенова и Ю.И.Скуратова кандидат получил наибольший среди претендентов административный, информационный и, судя по обилию агитационной продукции, финансовый ресурсы.
Идеологические различия практически не имели никакого значения. Возросла роль личностного фактора и грамотных политических технологий, естественно, подкрепленных политическим, административным информационным и финансовым ресурсами. В этом контексте политическую ситуацию в Бурятии, актуализированной предвыборной кампанией, следует считать проекцией общероссийского политического спектра, а никак не собственной «расстановкой сил».
Борьба же двух основных кандидатов завершилась победой кандидата от «Единой России» В.Кузнецова, набравшего 30, 25 % голосов избирателей. Совсем немного отстал от него И.Белобородов с 29, 91%. А.Будаев набрал 10,89%, Н.Кондаков – 6,89%, Б.Цыренов – 5,15%, А.Кардаш – 3,35%, А.Якунин – 1,05%. Против всех проголосовали 9,32%.